威士忌

　　□張曉明
　　中國國務院總理李克強15日訪問聯合國糧農組織總部併發表了題為《依托家庭經營推進農業現代化》的演講，表達了中國願與世界各國攜手消除饑餓貧困、共創人類美好未來的心愿。聯合國三大糧農機構經濟顧問拉赫曼相信:全世界終將擺脫饑餓，因為中國與我們同在。
　　糧食安全與中國貢獻
　　李克強總理15日訪問聯合國糧農組織總部併發表了題為《依托家庭經營推進農業現代化》的演講。這是李克強擔任總理後第一次訪問國際組織，也是中國總理首次訪問聯合國糧農組織總部。
　　在人口多而人均耕地又少的中國，讓十多億民眾吃飽飯，是最大的事情，過去也曾是最大的難題。畢竟，民以食為天。針對一些別有用心的媒體與人士炒作人口眾多的中國對世界糧食安全的影響時，李克強總理在演講中強調，儘管中國農業的進一步發展面臨不少困難，但中國主要依靠自己的力量解決好吃飯問題。中國仍將不懈努力，用行動來兌現諾言。並且，這種承諾是一諾千金的。也就是說，是靠得住的。
　　因此，中國絕對不是世界糧食安全的威脅。相反，中國不但願意也能夠為世界的糧食安全作更多的貢獻。中國願與各國分享農業技術、經驗以及農業的發展模式。而在未來5年，中國政府將向聯合國糧農組織捐贈5000萬美元用於開展農業南南合作，並加大對世界糧食計劃署和國際農發基金的支持。
　　中國願與糧農組織等國際機構、世界各國及人民一道，共同迎接糧食安全的挑戰。李克強總理在糧農組織專供到訪的國家領導人用的簽到簿上，寫下了“攜手消除饑餓貧困、共創人類美好未來”的話語。這表達了中國願與其他相關機構攜手合作消除饑餓貧困的心愿。
　　聯合國糧農組織駐中國、蒙古等地的代表米西卡認為，李克強總理訪問糧農組織總部，這是糧農組織與中國幾十年卓有成效合作過程中具有里程碑意義的事件。這意味著將譜寫雙方在抗擊饑餓事業中的新篇章。而拉赫曼相信，全世界終將擺脫饑餓，因為中國與我們同在。
　　當前世界糧食安全問題
　　應該說，人人享有免於饑餓的基本權利，人人都應享有適足的食物權。故而，人皆有食，既是聯合國糧農組織的神聖使命，也是世界各國的共同目標。糧食是人類發展最重要的基礎；只有糧食安全得到保障的前提下，人們的物質和精神生活才會更加美好。
　　但是，全球目前所遭遇的饑餓和貧困依然嚴重。聯合國糧農組織總幹事格拉齊亞諾在世界糧食日當天發表文章表示，全世界正在大力抗擊饑餓，但仍有約八億人難以糊口，必須進一步加強抵禦饑餓的努力。令國際社會稍稍放心的是，據聯合國糧農組織監測的相關數據，近期糧食價格指數已連續兩個月下降。這表明近來天氣狀況改善等因素緩解了市場的擔憂，導致糧食價格下行。不過，2014年下半年糧食價格仍存在不確定因素，主要是今年下半年厄爾尼諾現象發生的可能性還在不斷增大，天氣方面仍存在不確定因素。儘管如此，目前全球重要糧食品種的庫存水平有助於緩解天氣等因素可能對糧食價格所產生的影響。
　　價格上漲雖對糧食安全造成影響，而價格波動對糧食安全帶來的影響更為嚴重，不但會導致低收入消費者的營養狀況惡化，而且造成小農戶收入的嚴重波動以致於影響農業生產。
　　從歷史的經驗看來，當世界某些地方發生糧食短缺或饑荒時，食物權或糧食安全將受到更大的重視，而解決問題的新思路和新模式，將被創造性地開啟。譬如1974年舉行的世界糧食大會，通過了《消滅饑餓的營養不良世界宣言》。而當時的國際社會探討:當饑荒發生時，如何減少鄉村窮困民眾的死亡。於是，國際農業發展基金，作為解決鄉村窮人的金融所需要的一個機構被創建出來。
　　現在國際社會矚目的是，如何以可持續發展的方式增強農業產量並提高效率，以便在有限的耕地上滿足不斷增長的糧食需求。這也是當前正在關註的重點課題。形成的共識是:國家這一層級的農業產量增長將消滅饑荒；集中投資條件較好地區和農民是最有效的糧食增長方法。故2014年世界糧食日的主題是“家庭農業:供養世界，關愛地球”。
　　解決路徑與未來方向
　　為更好地保障糧食安全，以下幾點理應註重:
　　應重視家庭農業。中國的農村改革，自二十世紀八十年代以來以家庭承包經營制度為主要內容，提升了數億農民的生產積極性，使得他們擺脫了貧困。而近十年來中國糧食連續增產成績的取得，家庭農業更是功不可沒。故中國在推進農業現代化的進程中，堅持強調家庭經營在農業中的基礎性地位，併在此基礎上推進多種形式的農業經營方式創新。
　　如何應對轉基因的挑戰，也是實現糧食安全不能忽略的問題。對於轉基因產品的作用與效果，民眾之間存在不同認識。一般認為，轉基因技術有利於提高產量和生產力，從量的方面促進了糧食安全。但相關轉基因產品在人類、動物及環境健康方面所存在的潛在風險，也是不能忽視的。
　　另外，政府間的國際合作在保障糧食安全方面與天氣的作用同樣重要，而全球治理的重要性不應被低估。國際合作與全球治理，相關方面應將其逐漸提上日程。尤其是多國協作的農業市場信息系統的完善，將有助於應對糧食的價格波動。
　　（原標題：世界糧食安全與中國角色）